中國共產(chǎn)黨擁有牢固的執政地位和堅強的執政能力，與其政治上的先進(jìn)性分不開(kāi)，這也是加強黨的建設應反復強調的。與此同時(shí)，必須清醒認識的是，共產(chǎn)黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，只有不斷修正自我，才能保證政治上先進(jìn)。怎樣才能滿(mǎn)足要求？筆者認為，提供強有力的組織制度保障是關(guān)鍵。十八屆六中全會(huì )審議通過(guò)的“在黨內法規體系中位階比較高，僅次于黨章”的《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》正是這方面的最新努力，《準則》和《條例》為全面從嚴治黨提供了重要保障，筆者認為，這兩項黨內制度，有三方面的特點(diǎn)值得關(guān)注。
第一，信仰信念作為核心問(wèn)題突出出來(lái)
馬克思主義政黨的最大特點(diǎn)，也是與西方政黨差異最大的地方，是政治屬性或者政治信仰不同。馬克思主義主義政黨要求其成員擁有堅定的政治信仰信念，這也是《準則》在總結黨內政治生活中存在的問(wèn)題時(shí)連續提了10個(gè)“主義”：“個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出”的原因所在。
筆者認為，《準則》和《條例》把“增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”作為突破口，旨在促進(jìn)黨員干部堅定共產(chǎn)主義信仰和社會(huì )主義信念，在兩個(gè)文件中的地位十分突出。比如，與1980年版的《準則》相比，本次頒布的《準則》有一個(gè)重要變化，前者目錄第一條是“堅持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)”，這一次是“堅定理想信念”，這個(gè)變化是需要黨的成員特別關(guān)注和深思。
第二，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力于關(guān)鍵點(diǎn)上突破
《準則》和《條例》點(diǎn)明當前存在的問(wèn)題時(shí)，直接而又犀利。比如，其中點(diǎn)出了態(tài)度曖昧、明哲保身、當老好人、拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè )畛?，甚至還有“野心家、陰謀家”等現象。怎樣有效解決存在的問(wèn)題，《準則》和《條例》內含幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)或邏輯關(guān)系。
強調制度建設的極端重要性?！耙腰h內存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問(wèn)題反彈復發(fā)”；并且著(zhù)力探索制度設計上的突破口，“圍繞責任設計制度，圍繞制度構建體系”，把制度建設聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環(huán)節；特別強調了“圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動(dòng)解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問(wèn)題?！庇绕涮裘鳌白袷丶o律沒(méi)有特權，執行紀律沒(méi)有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員?！?/span>
抓住“關(guān)鍵少數”設制度?！稖蕜t》和《條例》把十八大以來(lái)取得的實(shí)踐經(jīng)驗“上升為制度規定”，其中最顯著(zhù)的是中央以身作則、率先垂范。比如，在《條例》中單設“黨的中央組織的監督”一章，這顯然“是對現行條例的突破”，把《條例》的意義、作用和價(jià)值大大推進(jìn)。用習近平總書(shū)記的話(huà)來(lái)說(shuō)，“準則稿、條例稿都強調以高級干部為重點(diǎn)，主要考慮是加強黨的建設必須抓好領(lǐng)導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常委會(huì )的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，必須首先從這部分人抓起?！?/span>
第三，把改善政治生態(tài)增強黨的自?xún)裟芰ψ鳛槌霭l(fā)點(diǎn)和歸宿
《準則》、《條例》厘清了許多關(guān)系，包括黨內的同志關(guān)系、上下級關(guān)系、政治關(guān)系、組織關(guān)系。規范了處事原則和方式，比如不給領(lǐng)導人祝壽，等等。所有關(guān)系和處事原則方式的厘定，根本在于規范權力運行，避免濫權和尋租。這一點(diǎn)與不久前頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》結合起來(lái)認識，印象會(huì )更加深刻。
近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設的經(jīng)驗告訴我們，導致紀律松弛的原因，不是制度缺失，而是缺少一個(gè)良好的政治生態(tài)。所以，《準則》和《條例》著(zhù)力于優(yōu)化政治生態(tài)，這其實(shí)與兩部法規性文件的特點(diǎn)相吻合。雖然其中的所有條文都具有剛性，但主要不是量化標準，而是政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，其實(shí)也是在突出和強調，中國共產(chǎn)黨作為先進(jìn)政黨，最重要的還是成員的自覺(jué)。正如習近平總書(shū)記所指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問(wèn)題，再想恢復就要付出很大代價(jià)?！保ㄈ嗣窬W(wǎng)）
第一，信仰信念作為核心問(wèn)題突出出來(lái)
馬克思主義政黨的最大特點(diǎn)，也是與西方政黨差異最大的地方，是政治屬性或者政治信仰不同。馬克思主義主義政黨要求其成員擁有堅定的政治信仰信念，這也是《準則》在總結黨內政治生活中存在的問(wèn)題時(shí)連續提了10個(gè)“主義”：“個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出”的原因所在。
筆者認為，《準則》和《條例》把“增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”作為突破口，旨在促進(jìn)黨員干部堅定共產(chǎn)主義信仰和社會(huì )主義信念，在兩個(gè)文件中的地位十分突出。比如，與1980年版的《準則》相比，本次頒布的《準則》有一個(gè)重要變化，前者目錄第一條是“堅持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)”，這一次是“堅定理想信念”，這個(gè)變化是需要黨的成員特別關(guān)注和深思。
第二，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力于關(guān)鍵點(diǎn)上突破
《準則》和《條例》點(diǎn)明當前存在的問(wèn)題時(shí)，直接而又犀利。比如，其中點(diǎn)出了態(tài)度曖昧、明哲保身、當老好人、拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè )畛?，甚至還有“野心家、陰謀家”等現象。怎樣有效解決存在的問(wèn)題，《準則》和《條例》內含幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)或邏輯關(guān)系。
強調制度建設的極端重要性?！耙腰h內存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問(wèn)題反彈復發(fā)”；并且著(zhù)力探索制度設計上的突破口，“圍繞責任設計制度，圍繞制度構建體系”，把制度建設聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環(huán)節；特別強調了“圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動(dòng)解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問(wèn)題?！庇绕涮裘鳌白袷丶o律沒(méi)有特權，執行紀律沒(méi)有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員?！?/span>
抓住“關(guān)鍵少數”設制度?！稖蕜t》和《條例》把十八大以來(lái)取得的實(shí)踐經(jīng)驗“上升為制度規定”，其中最顯著(zhù)的是中央以身作則、率先垂范。比如，在《條例》中單設“黨的中央組織的監督”一章，這顯然“是對現行條例的突破”，把《條例》的意義、作用和價(jià)值大大推進(jìn)。用習近平總書(shū)記的話(huà)來(lái)說(shuō)，“準則稿、條例稿都強調以高級干部為重點(diǎn)，主要考慮是加強黨的建設必須抓好領(lǐng)導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常委會(huì )的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，必須首先從這部分人抓起?！?/span>
第三，把改善政治生態(tài)增強黨的自?xún)裟芰ψ鳛槌霭l(fā)點(diǎn)和歸宿
《準則》、《條例》厘清了許多關(guān)系，包括黨內的同志關(guān)系、上下級關(guān)系、政治關(guān)系、組織關(guān)系。規范了處事原則和方式，比如不給領(lǐng)導人祝壽，等等。所有關(guān)系和處事原則方式的厘定，根本在于規范權力運行，避免濫權和尋租。這一點(diǎn)與不久前頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》結合起來(lái)認識，印象會(huì )更加深刻。
近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設的經(jīng)驗告訴我們，導致紀律松弛的原因，不是制度缺失，而是缺少一個(gè)良好的政治生態(tài)。所以，《準則》和《條例》著(zhù)力于優(yōu)化政治生態(tài)，這其實(shí)與兩部法規性文件的特點(diǎn)相吻合。雖然其中的所有條文都具有剛性，但主要不是量化標準，而是政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，其實(shí)也是在突出和強調，中國共產(chǎn)黨作為先進(jìn)政黨，最重要的還是成員的自覺(jué)。正如習近平總書(shū)記所指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問(wèn)題，再想恢復就要付出很大代價(jià)?！保ㄈ嗣窬W(wǎng)）