黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），為今后5年乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了行動(dòng)指南。
習近平總書(shū)記指出：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀(guān)點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法?！秉h的十九屆四中全會(huì )后，習近平總書(shū)記就全面建設社會(huì )主義現代化國家作出一系列重要指示批示，要求有關(guān)部門(mén)及時(shí)研判、及早研究。習近平總書(shū)記強調，要把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，鼓勵廣大人民群眾和社會(huì )各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策；主持召開(kāi)系列座談會(huì )，當面聽(tīng)取各方面對制定“十四五”規劃的意見(jiàn)和建議，多次赴地方考察調研。今年8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng )了我國五年規劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)策”，廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議，為做好“十四五”規劃編制工作提供了有益參考。建議稿起草充分吸收了各地區各部門(mén)各方面意見(jiàn)建議和群眾期待、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗，體現了堅持發(fā)揚民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益的重要特點(diǎn)，是我國黨內民主和社會(huì )主義民主的生動(dòng)實(shí)踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現，也是堅持實(shí)事求是思想路線(xiàn)的重要體現。在此基礎上形成的《建議》，順應人民意愿、符合人民所思所盼，通篇貫穿馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，展現出強大的思想力量、真理力量、實(shí)踐力量。
《建議》回顧了“十三五”時(shí)期我們黨帶領(lǐng)全國人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新的奮斗過(guò)程，總結了黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展成就，評價(jià)和數據都是實(shí)事求是的；對我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻變化進(jìn)行了實(shí)事求是的分析研判，強調當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；在決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就的基礎上，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，實(shí)事求是地制定到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標；根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，實(shí)事求是地作出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的科學(xué)判斷，強調加快構建新發(fā)展格局；實(shí)事求是地對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面重大任務(wù)進(jìn)行部署，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明成功的舉措和政策得到了重申和堅持，需要完善的舉措和政策得到了完善，需要創(chuàng )新的舉措和政策得到了創(chuàng )新，充分體現了繼承和發(fā)展、鞏固和拓展、堅持和創(chuàng )新有機統一，體現了穩中求進(jìn)工作總基調?！督ㄗh》通篇貫穿實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的深刻認識，豐富發(fā)展了中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)。
《建議》是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，為編制“十四五”規劃綱要指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循?！督ㄗh》指出：“要按照本次全會(huì )精神，制定國家和地方‘十四五’規劃綱要和專(zhuān)項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系?！敝挥袌猿謱?shí)事求是的思想方法和工作方法，才能深入學(xué)習貫徹全會(huì )精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái)，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實(shí)處。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）
《 人民日報 》（ 2020年11月12日 09 版）