雖然沒(méi)有中央政治局常委參與指導,但這種“不在場(chǎng)”,事實(shí)上卻帶來(lái)了更大的“壓力”,也體現出與此前不同的四個(gè)特點(diǎn)。
換句話(huà)說(shuō),這不僅是考驗省委是否落實(shí)習近平“作風(fēng)建設永遠在路上”要求的一次會(huì )議,也是觀(guān)察中國當下政治生態(tài)與政治走向的一個(gè)絕佳樣本。
1直面腐敗,突出政治規矩
最直觀(guān)的突出特點(diǎn),就是這次各省區市的黨委班子民主生活會(huì )上,查擺問(wèn)題時(shí),大家都開(kāi)始直面“身邊的腐敗”。
在河北,上一次參與民主生活會(huì )的省委前組織部長(cháng)梁濱已經(jīng)“落馬”。省委書(shū)記周本順發(fā)言時(shí),以此向班子發(fā)問(wèn):“梁濱經(jīng)常埋怨組織對他不公,我們是不是針?shù)h相對地提出了批評意見(jiàn)?過(guò)去黨內外一些不正確的議論,我們是不是進(jìn)行了堅決的斗爭?對于中央的一些決策部署,我們是不是每一項都堅決貫徹落實(shí)了?”
在陜西,省政協(xié)前副主席祝作利也已被“雙開(kāi)”。省委書(shū)記趙正永在對照檢查時(shí),首先自我批評道:“祝作利是組織上多年關(guān)注并列為后備干部培養的,過(guò)去從沒(méi)有聽(tīng)到任何有關(guān)線(xiàn)索和反映,2013年初換屆,經(jīng)過(guò)多道關(guān)口,他的‘兩面人’問(wèn)題始終沒(méi)有被組織發(fā)現,這使我對如何全面有效地了解和考察干部產(chǎn)生了困惑?!?br /> 在云南,常委們則開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出:“白恩培、張田欣、沈培平這些身邊的腐敗警示我們:當前全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,管黨治黨須臾不可放松?!?br /> 而在發(fā)生了“塌方式腐敗”的山西,對照檢查時(shí),省委書(shū)記王儒林直言不諱地說(shuō),山西“在執行政治紀律上教訓深刻”,“特別是中央對省委班子進(jìn)行重大調整以前,全省政治生態(tài)嚴重惡化,‘7個(gè)有之’的問(wèn)題不同程度地存在,有的還相當嚴重”。
“感同身受”的還有山東。就在當地省委常委班子民主生活會(huì )召開(kāi)前幾天,山東省委原常委、濟南市委原書(shū)記王敏因涉嫌嚴重違紀違法被組織調查。
雖然這是王敏的個(gè)人問(wèn)題,但省委常委們剖析認為,“深刻反映出常委班子履行主體責任還不到位,在思想政治建設上存在差距和不足,深刻反映出常委班子在自身建設上管理不嚴和監督缺失,深刻反映出常委班子在嚴肅政治紀律、政治規矩上的漏洞和薄弱環(huán)節”。
正是因為“身邊的腐敗”嚴重而“切膚”,本輪省委民主生活會(huì ),中央要求,將主題定調為“嚴格黨內生活,嚴守黨的紀律,深化作風(fēng)建設”。
2主題定調,學(xué)習內容精確
為了開(kāi)好這次民主生活會(huì ),各省區市黨委也是“蠻拼的”。
按照民主生活會(huì )的流程,開(kāi)會(huì )前,首先要做好“學(xué)習”工作,給省委常委班子統一思想基礎。
學(xué)什么?和上一次民主生活會(huì )相比,本輪,各省區市的學(xué)習內容更有針對性。共同的特點(diǎn),是在學(xué)習中央重大會(huì )議精神的同時(shí),學(xué)習“習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神”。
比如,在河北,省委班子的學(xué)習是有“課本”的——“精心研讀《習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》、《習近平談治國理政》”,同時(shí)“認真學(xué)習黨章和中央關(guān)于嚴格黨內生活的有關(guān)規定、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人事項的規定》等”。
陜西的學(xué)習方式更加多樣,除了學(xué)講話(huà)、學(xué)文件之外,還組織省委班子結合周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法典型案件,開(kāi)展“思想上的正本清源”,并且集體觀(guān)看展現延安整風(fēng)時(shí)期做法的電影《黃克功案件》,認識到“共產(chǎn)黨員必須執行比一般公民更嚴紀律的必要性、必然性”。
湖北、河南、安徽、江蘇等地的省委,則尤其突出學(xué)習了習近平在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐總結大會(huì )上的講話(huà),河南和江蘇還根據本地情況,分別學(xué)習了習近平對于弘揚焦裕祿精神的提倡和“全面從嚴治黨”的論斷。
“凈化政治生態(tài)任務(wù)艱巨”的山西,省委班子還學(xué)習了習近平就“營(yíng)造良好從政環(huán)境”而對領(lǐng)導干部提出的要求——“堅守正道、弘揚正氣”、“襟懷坦白、光明磊落”、“堅持原則、恪守規矩”、“嚴肅綱紀、嫉惡如仇”、“艱苦奮斗、清正廉潔”。
“嚴格黨內生活,嚴守黨的紀律,深化作風(fēng)建設”。在這樣的會(huì )議主題之下,河北、云南、山西、陜西、吉林、四川等地的省委民主生活會(huì )上,還不約而同地提到了一個(gè)概念——對照學(xué)習“7個(gè)有之”。
所謂“7個(gè)有之”,是習近平在十八屆四中全會(huì )第二次會(huì )議上的講話(huà),是對黨內“不守政治紀律和政治規矩”情形的定義:“搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團團伙伙、拉幫結派的有之;搞匿名誣告、制造謠言的有之;搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的有之?!?br /> 總體來(lái)看,這些學(xué)習,中心詞都是“政治規矩”——當下中國最熱的“政治關(guān)鍵詞”。
3面對面提意見(jiàn),批評力度不減
民主生活會(huì ),最大的“看點(diǎn)”之一就是常委之間的批評與自我批評。上一次,讓全國人民印象最深的,或許就是習近平參加指導的河北省委民主生活會(huì )的場(chǎng)景——面對媒體的鏡頭,河北省委的常委們將自我批評全盤(pán)托出,并且指出其他常委的缺點(diǎn)和不足。
只有經(jīng)過(guò)這樣的程序,才能達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。
今年,中央政治局常委雖然沒(méi)有出席各省黨委的民主生活會(huì ),但是中央督導組全程參與會(huì )議。在江蘇、廣東等地,還有中央紀委、中組部的人員參會(huì )。
對此,河北省委書(shū)記周本順坦承:“今年的民主生活會(huì ),壓力一點(diǎn)也不比去年低??倳?shū)記不在場(chǎng),我們更要有高度的政治自覺(jué),更要有嚴格的自律意識,更要有真刀真槍的較真精神,這樣才有利于今后形成常態(tài),營(yíng)造嚴肅認真、健康向上的黨內政治生活氛圍?!?br /> 比如,河北省委常委們就批評“班長(cháng)”周本順說(shuō):“石家莊過(guò)去就是‘莊’的基礎,本順同志總讓我們跟大省省會(huì )比,要求過(guò)高、過(guò)急”、“把優(yōu)化政治生態(tài)作為重要的任期目標,可硬招、實(shí)招出得還不多”。
他們還批評省長(cháng)張慶偉:“政府部門(mén)服務(wù)效能、服務(wù)態(tài)度明顯改善,但‘小鬼?yè)蹰T(mén)’、為官不為、懶政怠政等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生”。
類(lèi)似的場(chǎng)景也發(fā)生在吉林——省委常委批評省委書(shū)記巴音朝魯,“過(guò)去長(cháng)時(shí)間在發(fā)達地區工作,在指導工作的時(shí)候有些思路和想法,同吉林的基層實(shí)際‘水土不服’”;批評省長(cháng)蔣超良,“來(lái)吉林雖然時(shí)間不長(cháng),已經(jīng)跑了一圈,但是真正吃透一個(gè)地方還需要下一點(diǎn)功夫”。
在云南,列席會(huì )議的省政協(xié)主席羅正富則建言省委書(shū)記李紀恒:“省委書(shū)記一定要在轉方式、調結構上下功夫。如果轉方式轉不好,云南出現霧霾,我們會(huì )愧對子孫后代?!?br /> 而諸如“‘一把手’與‘一言堂’有時(shí)如影隨形,需要時(shí)刻警惕”、“勁頭不如以前,抓落實(shí)的狠勁不足,黨性修養還沒(méi)有錘煉到位”、“對下級表?yè)P多,批評少,存在好人主義現象”、“進(jìn)一步肅清有些分管領(lǐng)域腐敗問(wèn)題”、“認真解決‘為官不為’和縣鄉村干部‘走讀’等突出問(wèn)題”之類(lèi)的批評,也在許多省區市的民主生活會(huì )上成為常委間互相批評和鼓勵的話(huà)語(yǔ)。
批評不是為了“結梁子”,更不是為了“個(gè)人恩怨”,而是為了更好地指出缺點(diǎn)、做好未來(lái)的工作。中國共產(chǎn)黨人,歷來(lái)信奉“團結-批評-團結”的原則。
4一崗雙責,擺脫“顯績(jì)焦慮”
常委班子,是帶領(lǐng)一省一地發(fā)展的領(lǐng)導集體,是“操盤(pán)手”,也是“火車(chē)頭”。因此,在今年的省級黨委班子民主生活會(huì )上,“一崗雙責”也成為一個(gè)高頻詞,在河北、廣西、江西、北京、四川、廣東等省區市的民主生活會(huì )上多次出現。
何謂“一崗雙責”?就是說(shuō),一個(gè)單位的領(lǐng)導干部,既要對本單位的業(yè)務(wù)工作負責,又要對本單位的黨風(fēng)廉政建設負責。這種“雙重負責制”,也是新形勢下對“主體責任”的承擔和落實(shí)。
對一個(gè)詞匯的強調,背后反映出的是現實(shí)工作中的重視不足。有的省委常委就指出,以往總是對分管業(yè)務(wù)工作抓得多、對黨風(fēng)廉政建設抓得不足,認為那是省委書(shū)記或者是紀委的主要職責,自己只要把工作重心放在經(jīng)濟建設和業(yè)務(wù)發(fā)展上就可以了。
歸根結底,背后反映出的是“政績(jì)觀(guān)”的偏差。
比如,在被批評“還需要進(jìn)一步強化不唯GDP的思想”之前,周本順就自我批評,對“中央當前先解決‘不敢腐’的決策部署是完全擁護的,但一到具體實(shí)踐上,就怕懲治力度大了,震動(dòng)太大,特別是在動(dòng)一些重要干部時(shí),總怕影響一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的穩定發(fā)展”。
廣西壯族自治區黨委書(shū)記彭清華則自我反省道,在抓“四風(fēng)”、清退領(lǐng)導干部違規多占住房等廉政問(wèn)題上,“一度存在畏難情緒”,并且是因為政績(jì)觀(guān)出現了偏差:“特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,思想深處沒(méi)有擺脫‘速度情結’和‘排位糾結’,擔心慣性下滑、發(fā)展掉隊?!?br /> 對于錯誤政績(jì)觀(guān),河北省委常委、秦皇島市委書(shū)記田向利的一個(gè)表述頗具代表性——“顯績(jì)的焦慮”。
在這種焦慮下,新到河北不久的省紀委書(shū)記陳超英說(shuō),存在“想盡快熟悉情況、進(jìn)入角色、干出成績(jì),讓領(lǐng)導和同志們認可的迫切愿望”,“過(guò)于關(guān)注重點(diǎn)工作,對打基礎利長(cháng)遠工作落實(shí)不夠”。
在這種焦慮下,田向利本人也坦承,“面對考核指標有一種‘好面子’的沖動(dòng)”、“面對轉型升級的發(fā)展要求,有一種政績(jì)的矛盾”。
說(shuō)到底,對“一崗雙責”的強調,更是要讓省委常委們認識到,如習近平所言,“抓好黨建是最大的政績(jì)”。
在山東,省委書(shū)記姜異康說(shuō),今后,省委要把黨建工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作一同謀劃、一同部署、一同考核。他們還制定了一項制度:常委同志每年至少為分管部門(mén)或聯(lián)系點(diǎn)單位講一次黨課,每年至少帶隊對黨的建設情況督導一次,推動(dòng)黨建工作各項任務(wù)落實(shí)?!。ㄈ嗣窬W(wǎng))