黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革工作。習近平總書(shū)記強調，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。工程建設項目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革的重要內容。2018年3月，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出“工程建設項目審批時(shí)間再壓減一半”的要求。2018年6月，李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議上明確要求，“五年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時(shí)間壓減一半”。韓正副總理多次聽(tīng)取匯報，要求住房城鄉建設部切實(shí)抓好工程建設項目審批制度改革，在部分地區開(kāi)展改革試點(diǎn)，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議研究部署相關(guān)工作。
黨的十八大以來(lái)，我國深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉變，推出了一系列改革新舉措，從簡(jiǎn)政放權、放管結合到“放管服”三管齊下、全面推進(jìn)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，釋放了內需潛力，為人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。同時(shí)，全國各地在行政審批改革方面進(jìn)行了積極探索，這些改革大多是針對部分環(huán)節或部分項目，主要集中在行政審批領(lǐng)域。廈門(mén)市的改革是全流程、全覆蓋，從2014年起推進(jìn)以“多規合一”改革引領(lǐng)工程建設項目審批制度改革，形成了一整套閉合成熟的審批系統和比較完備的管理制度，不僅優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提高了工作效能，增強了企業(yè)和群眾的獲得感，而且有效地推動(dòng)了政府職能轉變，實(shí)現了城市治理體系和治理能力的創(chuàng )新和提升。
黨的十九大開(kāi)啟了中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，全面深化改革進(jìn)入新階段，需要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，集中精力攻堅克難。工程建設項目審批制度改革是“放管服”改革的重點(diǎn)，工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的攻堅戰。
2018年初，國務(wù)院決定由住房城鄉建設部牽頭負責工程建設項目審批制度改革工作。住房城鄉建設部在指導督促北京市、上海市研究出臺提升辦理建筑許可指標排名改革方案的同時(shí)，認真總結借鑒國內外經(jīng)驗，起草開(kāi)展工程建設項目審批制度改革文件，報請國務(wù)院于5月印發(fā)國辦發(fā)﹝2018﹞33號文件，決定在北京等15個(gè)城市和浙江省開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作。
這次改革的最突出特點(diǎn)是全流程、全覆蓋，改革涵蓋工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務(wù)全流程；覆蓋房屋建筑和城市基礎設施工程的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、建筑市政公用服務(wù)以及備案等各類(lèi)事項。這次改革是在認真總結國內外經(jīng)驗基礎上的系統性頂層設計，是一次刀刃向內的自我革新，最終目標是要在全國范圍內，構建科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批管理體系。改革的主要任務(wù)包括統一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節、完善審批體系、強化監督管理。改革的主要目標是，2018年試點(diǎn)地區審批時(shí)間由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日，2019年上半年全國實(shí)現這一目標，2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
目前，工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作正在穩步推進(jìn)。2018年6月4日，韓正副總理在廈門(mén)市主持召開(kāi)工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作座談會(huì )，研究部署改革試點(diǎn)工作。會(huì )后，王蒙徽部長(cháng)主持召開(kāi)培訓會(huì )并進(jìn)行專(zhuān)題輔導。截至目前，住房城鄉建設部已組織培訓1000多人。此外，住房城鄉建設部對試點(diǎn)地區改革試點(diǎn)方案進(jìn)行3輪審核輔導，嚴格落實(shí)國務(wù)院改革要求；研究制定工程建設項目審批制度改革考核評價(jià)辦法；加快工程建設項目審批管理系統建設；對試點(diǎn)地區改革工作進(jìn)行了調研督導。
為保障工程建設項目審批制度改革順利推進(jìn)，加強頂層設計，住房城鄉建設部認真梳理了工程建設項目審批涉及國家層面90余部法律、行政法規、規章、規范性文件和標準規范，并對第一批18部法律法規和政策文件提出了具體修改建議。涉及住房城鄉建設部規章、規范性文件和標準規范8部，其中2部規章和3部規范性文件已經(jīng)正式公布，還有1部規章和2部標準規范正在修訂中。對于其余10部法律、行政法規和涉及其他部門(mén)的規章、政策文件，住房城鄉建設部將及時(shí)將修改建議提交國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組。這一批法律法規和政策文件的修改，將有效優(yōu)化審批流程，減少審批事項及其前置條件，提高審批效率。此外，住房城鄉建設部正在抓緊對國家層面其余70余部法律、行政法規、規章、規范性文件和標準規范進(jìn)行研究，提出修改建議。