“協(xié)同監管”“事中事后監管”“創(chuàng )新監管手段”“加大監管力度”……自《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》以及住房和城鄉建設部辦公廳《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監管的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)布以來(lái)，這些詞成為工程造價(jià)咨詢(xún)領(lǐng)域的“熱詞”。

“熱詞”的背后，是工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)改革向縱深推進(jìn)，是行業(yè)主管部門(mén)工作重心出現變化，即由重前期資質(zhì)和程序審批，向強化項目咨詢(xún)質(zhì)量和個(gè)人執業(yè)行為的事中事后監管轉變。而這一轉變的目的，就是要讓工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)既充滿(mǎn)活力又規范有序、既有轉型發(fā)展動(dòng)力又有長(cháng)遠發(fā)展潛力。

直面“難點(diǎn)”：明確管什么

面對管理重心的巨大變化，未來(lái)管什么、怎么管，成為工程造價(jià)主管部門(mén)思考的問(wèn)題。在住房和城鄉建設部的堅決推動(dòng)下，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)“放管服”改革不斷深入，各地行業(yè)主管部門(mén)在做好“放”的同時(shí)，也在不斷強化“管”和“服”的工作力度，但也面臨著(zhù)亟待解決的難題。

談及難題，浙江省建設工程造價(jià)管理總站站長(cháng)鄧文華在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，一是監管對象缺失，對從事工程造價(jià)咨詢(xún)的企業(yè)的基本信息、項目信息、人員信息掌握得不全面；二是監管抓手不多，事中事后監管的手段不多，“雙隨機、一公開(kāi)”的監管方式范圍不大，監管的力量也不足；三是造價(jià)咨詢(xún)成果質(zhì)量評價(jià)缺少統一的衡量標準，監管缺少上位法的支撐，處罰依據不明確、不清晰。

重慶市建設工程造價(jià)管理總站站長(cháng)張琦補充道，由于社會(huì )信用體系未有效建立，市場(chǎng)惡意競爭時(shí)有發(fā)生，這是目前行業(yè)存在的一大難題。近年來(lái)，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)出現了“網(wǎng)上超市”、施工企業(yè)與被掛靠工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)合作自審等現象，惡意低價(jià)中標帶來(lái)糾紛隱患，有的以零元或幾十元低價(jià)中標，無(wú)視市場(chǎng)規則和經(jīng)濟運行成本，影響公平競爭，難以保障咨詢(xún)質(zhì)量，服務(wù)效能大打折扣，社會(huì )公信力面臨缺失。

只有精準分析“痛點(diǎn)”、直面“難點(diǎn)”，才能明確怎么管、管什么?！霸诒O管工作中，面對可能急劇增加的企業(yè)和分散于各方大量的項目信息、服務(wù)質(zhì)量信息、表彰處罰信息等，工程造價(jià)主管部門(mén)需進(jìn)一步創(chuàng )新管理模式，綜合運用數字化手段，以更好地適應造價(jià)管理市場(chǎng)化改革的需要?！睆堢硎?，探索監管新路徑、構建監管新格局是主管部門(mén)做好監管工作的關(guān)鍵所在。

抓準“重點(diǎn)”：推進(jìn)信用體系建設

“《通知》明確推進(jìn)信用體系建設，構建協(xié)同監管新格局，促進(jìn)企業(yè)良性競爭，這是創(chuàng )新和完善工程造價(jià)咨詢(xún)監管方式的重點(diǎn)?！睆堢J為，完善信用信息，建立信用評價(jià)體系非常必要。

以浙江省為例，該省自2010年就開(kāi)始了信用評價(jià)工作，特別是從2018年開(kāi)始實(shí)行動(dòng)態(tài)信用評價(jià)，對維護工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)秩序，加強咨詢(xún)企業(yè)信用體系建設，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境氛圍起到了很好的作用。一是強化監督，將企業(yè)及從業(yè)人員良好的或者不良的執業(yè)行為反映到信用評價(jià)中，讓社會(huì )各界了解、監督；二是強化公開(kāi)，將企業(yè)的各類(lèi)有關(guān)信息進(jìn)行公布，讓社會(huì )各界知悉；三是強化協(xié)同，將發(fā)改、財政、審計等部門(mén)有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)的信息反映在信用評價(jià)中；四是強化應用，在建設各方擇優(yōu)選用工程造價(jià)咨詢(xún)單位時(shí)，參考信用評價(jià)結果。

重慶市則構建了以成果文件質(zhì)量評價(jià)為核心的信用管理體系。該體系由基本信用信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成，以百分制分類(lèi)實(shí)行加分、扣分，形成企業(yè)信用總得分。其中優(yōu)良信用信息采用加分限額制，主要體現企業(yè)遵規守紀、誠信經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新發(fā)展等；不良信用信息采取量化扣分限額制，除對違反有關(guān)法規制度被通報和處罰的信用扣分外，主要以成果文件質(zhì)量的一般評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)為核心，重點(diǎn)評價(jià)咨詢(xún)項目實(shí)施質(zhì)量的公正性、工作的科學(xué)性和管理的規范性等內容。最后，根據評價(jià)結果，分ABCDE五個(gè)等級，通過(guò)造價(jià)信用監管網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)時(shí)公布評價(jià)結果并強調結果運用和差異化管理，對信用好、風(fēng)險低的企業(yè)“充分放手、無(wú)事不擾”；對信用差、風(fēng)險高的企業(yè)“重點(diǎn)監管、有事必究”。

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的取消，放寬了市場(chǎng)準入門(mén)檻，為更多市場(chǎng)主體參與競爭創(chuàng )造了條件、提供了便利，但這并不意味著(zhù)對其監管的放松，對于那些不遵守市場(chǎng)規則、違法失信的企業(yè)，必須讓其承擔后果、付出代價(jià)。

“可以預見(jiàn)，隨著(zhù)政策的不斷調整落實(shí)，一批沒(méi)有實(shí)力、靠資質(zhì)接項目甚至轉包掛靠的企業(yè)會(huì )慢慢被淘汰，行業(yè)也會(huì )進(jìn)入良性競爭和有序高質(zhì)量發(fā)展?！睆堢f(shuō)。

確立“落腳點(diǎn)”：優(yōu)化行業(yè)服務(wù)

“服務(wù)是監管的延伸，強監管為健康的市場(chǎng)發(fā)展保駕護航，監管到位才能更好地服務(wù)，監管中的難題也更容易得到解決?！编囄娜A說(shuō)，如今“互聯(lián)網(wǎng)+監管”的廣泛推廣，線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，“動(dòng)態(tài)”“靜態(tài)”相結合，實(shí)施監管，對企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)干擾減少，效果也會(huì )更好。

他表示，要大力推進(jìn)數字化改革，運用數字化、大數據、云計算等手段，搭建企業(yè)庫、項目庫、人員庫等，創(chuàng )新監管和服務(wù)方式。

重慶市通過(guò)“智慧住建”系統建立造價(jià)全過(guò)程監管，構建從設計到竣工驗收的全過(guò)程智能建造監管平臺。目前正研究將項目概算審批、招投標、合同簽訂、過(guò)程結算支付及竣工結算等納入智慧建造監管平臺，既能解決企業(yè)隱瞞、不如實(shí)報送成果文件的問(wèn)題，又有利于造價(jià)數據庫的完善和管理，更能為政府決策和社會(huì )投資提供參考。

服務(wù)不僅體現在創(chuàng )造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、注重誠信和法律的建設上，還要聚焦企業(yè)發(fā)展需求，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄧文華坦言，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)取消，而設計、監理等行業(yè)資質(zhì)保留，這對于想做大做強全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不利，轉型發(fā)展難度加大。因此，要引導企業(yè)提升自身實(shí)力，增強核心競爭力。

他建議，開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)培育活動(dòng)和造價(jià)技能競賽，組織交流學(xué)習和培訓考察，增強凝聚力、打造競爭力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“管”要有效，“服”要到位。通過(guò)“管”落實(shí)好企業(yè)主體責任，通過(guò)“服”激發(fā)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)活力，這才是取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

各級黨委和政府要加大制度創(chuàng )新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會(huì )地位，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。

——摘自習近平總書(shū)記2021年對職業(yè)教育工作作出的重要指示

從一橋飛架三地的港珠澳大橋到時(shí)速350公里的京張高鐵，從北斗衛星導航系統到空間站天和核心艙……一個(gè)個(gè)超級工程、一件件國之重器、一項項高精尖技術(shù)背后，除了科技發(fā)展的突破，也離不開(kāi)工匠精神的支撐。我國有超過(guò)1.7億技術(shù)工人活躍在各行各業(yè)，他們是支撐中國制造、中國創(chuàng )造的重要力量，肩負著(zhù)我國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的時(shí)代使命。

2019年9月，習近平總書(shū)記對我國選手在世界技能大賽上取得佳績(jì)作出重要指示強調：“要在全社會(huì )弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路?！?020年11月24日，習近平總書(shū)記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì )上指出：“在長(cháng)期實(shí)踐中，我們培育形成了愛(ài)崗敬業(yè)、爭創(chuàng )一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng )新、淡泊名利、甘于奉獻的勞模精神，崇尚勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)精神，執著(zhù)專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神?！?

工匠精神為社會(huì )發(fā)展進(jìn)步提供了強大精神動(dòng)力

偉大精神的誕生，必然要以偉大的實(shí)踐作為現實(shí)土壤。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的血與火的革命中、如火如荼的建設中、意氣風(fēng)發(fā)的改革中，涌現出了一大批辛勤付出、無(wú)私奉獻甚至不畏犧牲的工匠，促使具有無(wú)產(chǎn)階級和社會(huì )主義性質(zhì)的工匠精神應運而生。

新民主主義革命時(shí)期，在大大小小的革命根據地上，成長(cháng)起一大批優(yōu)秀工匠，他們?yōu)橼A(yíng)得革命勝利發(fā)揮了重要作用。陜甘寧邊區農具廠(chǎng)化鐵工人趙占魁，在高達上千攝氏度的熔爐前穿著(zhù)濕棉襖代替石棉防護服，終日汗流浹背，從不叫苦叫累，鉆研技術(shù)改進(jìn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量；被譽(yù)為中國“保爾·柯察金”的兵工專(zhuān)家吳運鐸，在生產(chǎn)和研制武器彈藥中多次負傷，仍以頑強毅力戰勝傷殘，戰斗在生產(chǎn)第一線(xiàn)，用簡(jiǎn)陋的設備研制成功槍榴筒，參與設計平射炮以及定時(shí)、踏火等各種地雷，為提高部隊火力作出了貢獻。

新中國成立后，各行各業(yè)涌現出一批批能工巧匠，推動(dòng)了社會(huì )主義建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展。北京永定機械廠(chǎng)鉗工倪志福，經(jīng)過(guò)反復鉆研改進(jìn)，發(fā)明出適應鋼、鑄鐵、黃銅、薄板等多種材質(zhì)的“倪志福鉆頭”，在國內外切削界引起重大反響；青島國棉六廠(chǎng)細紗擋車(chē)工郝建秀，憑著(zhù)一股不服輸的倔脾氣，獨創(chuàng )出一套多紡紗、多織布的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的“細紗工作法”，也被稱(chēng)為“郝建秀工作法”，成為全國紡織系統的一大創(chuàng )舉……1968年12月底，南京長(cháng)江大橋全面建成通車(chē)，更充分詮釋了我國勞動(dòng)者對工匠精神的追求和傳承。這是當時(shí)中國自行設計建造的最大的鐵路、公路兩用橋，也是一座在艱苦環(huán)境下靠“獨立自主，自力更生”建起的“爭氣橋”。如今，投入使用50多年的大橋依然保持“壯年”狀態(tài)，也證明了建橋時(shí)的精益求精。

在改革開(kāi)放后，各行各業(yè)的勞動(dòng)者大力發(fā)揚工匠精神，將專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、精益求精的理念和要求融入技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節，創(chuàng )造了無(wú)數“中國制造”的奇跡?！皾h字激光照排系統之父”王選，“金牌工人”許振超，從事高鐵研制生產(chǎn)的鐵路工人，從事特高壓、智能電網(wǎng)研究運行的電力工人，風(fēng)餐露宿、跋山涉水的青藏鐵路建設者……他們都是工匠精神的忠實(shí)傳承者和踐行者，用自己的創(chuàng )造發(fā)明和艱苦勞動(dòng)為國家、人民作出了巨大貢獻。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，工匠精神的時(shí)代價(jià)值更加凸顯?！笆澜绲谝坏酢钡闹髟O計師孫麗，港珠澳大橋島隧工程項目總工程師林?zhù)Q，被稱(chēng)為礦山“華佗”的煤礦維修電工李杰，在國際上打響中國品牌的水泥生產(chǎn)技術(shù)行家郭玉全，擁有以自己名字命名的焊接方法的首席女焊工王中美，練就一手“絕活”的數控機床試車(chē)工麻建軍，圓夢(mèng)“大飛機”的上海飛機制造有限公司C919事業(yè)部總裝車(chē)間全體職工……他們都是平凡崗位上的勞動(dòng)者，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的實(shí)際行動(dòng)詮釋著(zhù)工匠精神，用奮斗與追求樹(shù)立起一面面光輝的旗幟。

工匠精神激勵廣大勞動(dòng)者立志成為高技能人才和大國工匠

回顧歷史，工匠精神培育了人才、積累了經(jīng)驗、創(chuàng )造了財富。新征程上，我們比以往任何時(shí)候都更加需要工匠精神。

“執著(zhù)專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”，這16個(gè)字生動(dòng)概括了工匠精神的深刻內涵，激勵廣大勞動(dòng)者走技能成才、技能報國之路，立志成為高技能人才和大國工匠。

執著(zhù)專(zhuān)注，是工匠的本分。許多優(yōu)秀工匠短則十幾年、長(cháng)則幾十年專(zhuān)注于一項技藝或一個(gè)崗位，經(jīng)過(guò)持續不斷的磨煉，才最終獲得卓越的成就?！拔液凸と藗円粔K兒摸爬滾打了將近50年，中國的碼頭工人不比別人差！”山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，71歲的許振超依然意氣風(fēng)發(fā)。成為集裝箱橋吊司機后，許振超堅持“干就干一流，爭就爭第一”，經(jīng)常顧不上吃飯休息苦練技術(shù)。終于，他練就了“一鉤準”“一鉤凈”“無(wú)聲響操作”等絕活，還帶領(lǐng)團隊多次刷新集裝箱裝卸世界紀錄，讓“振超效率”成為港航界的“金字招牌”。

精益求精，是工匠的追求。不驕傲、不滿(mǎn)足、不湊合，精益求精是大國工匠共有的精神氣質(zhì)，正是因為追求完美，才讓他們不斷超越自我?！霸僮屑氁稽c(diǎn)點(diǎn)，離一微米的精度就能更近一點(diǎn)點(diǎn)！”工作中，“80后”技術(shù)工人、無(wú)錫微研股份有限公司高級技師陳亮給自己定下這樣的準則。為了提高產(chǎn)品精度，陳亮打破常規思維，通過(guò)“移植工序”，把“銑”和“磨”組合使用，終于在不斷嘗試中成功。一微米有多長(cháng)？大約是一粒塵埃的顆粒直徑、一根頭發(fā)絲直徑的1/60。追求精益求精，讓陳亮帶領(lǐng)團隊獲得多項發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利。

一絲不茍，是工匠的作風(fēng)?！芭谥齐m繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”，同仁堂楹聯(lián)說(shuō)的正是這個(gè)道理。遼寧沈陽(yáng)的鉚焊專(zhuān)家楊建華，從一名初中沒(méi)讀完的普通工人到登上國家科技進(jìn)步獎領(lǐng)獎臺，用了39年?！躲T工工藝學(xué)》，隨便提一個(gè)要點(diǎn)，就知道在哪一頁(yè)；隨身攜帶記錄本，幾十年來(lái)足足記了上百萬(wàn)字……“崗位可以平凡，追求必須崇高?！睏罱ㄈA這樣說(shuō)。

追求卓越，是工匠的使命。很多大國工匠不惜花費大量時(shí)間和精力，努力把產(chǎn)品品質(zhì)從99%提升到99.9%，再提升到99.99%，向更高、更好、更精的方向努力。航天特種熔融焊接工高鳳林，被稱(chēng)為“金手天焊”?；鸺l(fā)動(dòng)機大噴管焊縫長(cháng)近900米，管壁比一張紙還薄，焊槍多停留0.1秒就有可能把管子燒穿或焊漏，導致?lián)p失上百萬(wàn)元……高鳳林經(jīng)過(guò)艱苦的努力，最終成功完成任務(wù)。為練就過(guò)硬本領(lǐng)，高鳳林吃飯拿筷子練習送焊絲，端著(zhù)盛滿(mǎn)水的缸子練穩定性，休息時(shí)就舉著(zhù)鐵塊練耐力，還冒著(zhù)高溫觀(guān)察鐵水流動(dòng)規律。正是憑借這種不斷超越自我的精神，他成為國內權威的焊接專(zhuān)家。

無(wú)論從事什么勞動(dòng)，都要干一行、愛(ài)一行、鉆一行

匠心聚，百業(yè)興。當今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動(dòng)者素質(zhì)的競爭。面對日趨激烈的國際競爭，一個(gè)國家發(fā)展能否搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)，越來(lái)越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動(dòng)者素質(zhì)。

2016年4月26日，習近平總書(shū)記在安徽合肥主持召開(kāi)知識分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì )時(shí)指出：“無(wú)論從事什么勞動(dòng)，都要干一行、愛(ài)一行、鉆一行。在工廠(chǎng)車(chē)間，就要弘揚‘工匠精神’，精心打磨每一個(gè)零部件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。在田間地頭，就要精心耕作，努力贏(yíng)得豐收。在商場(chǎng)店鋪，就要笑迎天下客，童叟無(wú)欺，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只要踏實(shí)勞動(dòng)、勤勉勞動(dòng)，在平凡崗位上也能干出不平凡的業(yè)績(jì)?！?

“工匠精神不僅存在于制造業(yè)，也存在于服務(wù)業(yè)，不僅物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域需要，精神生產(chǎn)領(lǐng)域也同樣需要，體現為整個(gè)社會(huì )物質(zhì)和精神的生產(chǎn)者、服務(wù)者職業(yè)精神的崇高境界?！敝袊嗣翊髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授劉建軍說(shuō)。

如今，工匠精神的時(shí)代內涵早已超越了工匠群體，延伸到更廣泛的行業(yè)和群體。第一代核潛艇總設計師黃旭華，在沒(méi)有計算機的情況下，和團隊一起為我國第一代核潛艇畫(huà)了4.5萬(wàn)張設計圖紙，為了在艇內合理布置數以萬(wàn)計的設備、儀表、附件，不斷調整、修改、完善，讓艇內100多公里長(cháng)的電纜、管道各就其位，這是一種工匠精神；語(yǔ)文特級教師于漪，每晚學(xué)習到深夜，備課時(shí)把講課要說(shuō)的每句話(huà)都寫(xiě)下來(lái)，然后像改作文一樣修改，之后再背下來(lái)、口語(yǔ)化，最終成為“人民教育家”，這是一種工匠精神……

“三百六十行，行行出狀元”。今天，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這既對廣大勞動(dòng)者提出了更高的要求，也為每個(gè)人提供了難得的人生舞臺。每個(gè)人不管處在什么崗位，只要大力傳承弘揚工匠精神，就能在勞動(dòng)中體現價(jià)值、展現風(fēng)采、感受快樂(lè )。

大國崛起，匠心筑夢(mèng)。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?！弊屛覀冊谌鐣?huì )大力弘揚工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力人才支撐！