9月26日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，住房城鄉建設部宣布，未來(lái)兩年將以前所未有的規模和力度在全國啟動(dòng)工程質(zhì)量治理行動(dòng)，中央連出“六大利劍”直指建筑市場(chǎng)亂象，“黑名單”將實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)監管。住房城鄉建設部新聞發(fā)言人倪虹、建筑市場(chǎng)監管司司長(cháng)吳慧娟、工程質(zhì)量安全監管司副司長(cháng)曾憲新，就“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”相關(guān)情況回答記者提問(wèn)。

        針對當前建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，從今年9月開(kāi)始，住房城鄉建設部在全國啟動(dòng)了為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)。新聞發(fā)言人倪虹說(shuō)，連出“六大利劍”是指治理行動(dòng)的六項舉措：1.全面落實(shí)工程建設五方主體項目責任人的終身責任制；2.嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包等行為；3.健全工程質(zhì)量監督和監理機制；4.大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化；5.加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設；6.切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。

        根據部署，今后建筑工程項目將引入終身追責機制——在工程設計使用年限內，項目建設、勘察、設計、施工、監理這五方主體將承擔相應的質(zhì)量終身責任。開(kāi)工前五方負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，一旦出現問(wèn)題哪怕項目負責人離職或退休，也都將被追責。

        針對其中被詬病已久的轉包分包問(wèn)題，10月1日起實(shí)施更嚴格的建筑工程施工轉包違法分包認定查處辦法。建筑市場(chǎng)監管司司長(cháng)吳慧娟說(shuō)，目前發(fā)生的所有的重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在著(zhù)違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠等行為。新規除了對違法行為重新認定，還大大提高了處罰力度。

        第一，這次治理，首先就重新制定了關(guān)于轉包違法分包的認定查處辦法，在違法分包當中列了8種情形，掛靠列了8種情形，還有轉包是7種情形，違法分包是8種情形，增強了可操作性。

        第二，罰款上升到有的是工程合同額的0.5～1%，有的到2%～4%，而此前的罰款僅為1～3萬(wàn)元，相比之下違法成本大大提高了。

        第三，除了行政處罰以外，也提出了一些行政措施，對企業(yè)有違法分包、掛靠、轉包等行為，發(fā)現一次，3個(gè)月內不得在違法地承攬新的任務(wù)。如果第二次發(fā)現，6個(gè)月內不得再承攬新的任務(wù)。如果第三次發(fā)現，就直接降低其資質(zhì)等級。而這些行政措施，有時(shí)會(huì )比罰款更有震懾力。

        據介紹，全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)后，31個(gè)省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設兵團建設局立即部署，13個(gè)地方成立了以一把手廳長(cháng)(主任)為組長(cháng)的行動(dòng)領(lǐng)導小組，北京、山東、貴州等10個(gè)省、自治區、直轄市結合本地實(shí)際出臺了實(shí)施方案。住房城鄉建設部9月派出督察工作組，對北京、天津等15個(gè)省、自治區、直轄市開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)督察工作。同時(shí)，加強輿論宣傳工作。將對違法違規企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光，對有較大影響的典型案例，還將在全國新聞媒體上曝光，以此加大信用懲戒的力度。此外，暢通投訴舉報渠道。目前已在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設投訴信箱，各地住房城鄉建設部門(mén)也將設立舉報電話(huà)和投訴信箱。對收到的舉報材料，及時(shí)進(jìn)行調查處理，調查及處理情況將通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺及時(shí)向社會(huì )公布。加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”，2015年年底前，各省區市將建成包括工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫，“黑名單”將實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)監管。 ( 建筑時(shí)報)